遼寧：關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
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遼人社〔2025〕12號
各市人力資源社會保障局、教育局、財政局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、財政金融局、社會事業(yè)局：
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述以及在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，按照《人力資源社會保障部教育部財政部關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2025〕20號）和省委、省政府工作要求，進一步挖崗位、提能力、優(yōu)服務(wù)、強保障，穩(wěn)步提高中青年在新就業(yè)人員中占比，吸引集聚高校畢業(yè)生留遼來遼回遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
（一）挖潛擴容市場化就業(yè)崗位。實施“春暖遼沈·興企護航”保用工促就業(yè)助振興專項行動，加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)崗位挖潛擴容，組織人社干部職工主動對接本地重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，系統(tǒng)摸排崗位情況、持續(xù)追蹤用工變化，征集面向高校畢業(yè)生等青年崗位需求。深化“書記校長訪企拓崗”專項行動，拓展市場化崗位規(guī)模。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費的企業(yè)和社會組織，可申請享受每人不超過1500元的一次性擴崗補助，所需資金從就業(yè)補助資金支出，政策執(zhí)行至2025年12月31日。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。
（二）拓展基層就業(yè)空間。統(tǒng)籌推進“三支一扶”、“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“特崗教師”等基層服務(wù)項目。鼓勵法學專業(yè)畢業(yè)生、申請律師執(zhí)業(yè)人員等到基層提供法律援助服務(wù)。依托省就業(yè)管理服務(wù)信息系統(tǒng)和零工市場服務(wù)信息系統(tǒng)，及時歸集、動態(tài)發(fā)布就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等適合高校畢業(yè)生的城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位。對納入省農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的高校畢業(yè)生實行學費補償和國家助學貸款代償，對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實高定工資、提前轉(zhuǎn)正定級等支持政策。
（三）穩(wěn)定公共部門招募規(guī)模。統(tǒng)籌用好教育類、衛(wèi)生類事業(yè)單位編制存量，妥善安排招考招聘工作。鼓勵高校設(shè)立助學助管崗位，支持國家高新區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體及承擔國家科技計劃的單位加大科研助理崗位開發(fā)力度。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)，政策執(zhí)行至2026年12月31日。
（四）支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”聯(lián)動支持體系，強化高校畢業(yè)生全周期“跟蹤陪跑”式創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。鼓勵高校畢業(yè)生等青年參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推動成果轉(zhuǎn)化落地。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體應安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生等重點群體提供并適當放寬入駐條件。對未進入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，根據(jù)實際租賃期限按月給予每年3000至10000元的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限最長不超過24個月；高校畢業(yè)生首次在遼寧省內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且成功申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，給予不低于3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予財政貼息。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
二、持續(xù)提升市場化就業(yè)能力
（五）實施就業(yè)能力提升計劃。根據(jù)高校開設(shè)“微專業(yè)”和職業(yè)能力培訓課程情況，組織社會需求不足相關(guān)學科專業(yè)點學生參與“微專業(yè)”或培訓課程學習，優(yōu)化知識和技能結(jié)構(gòu)，通過考核后可獲得相應學習證明。鼓勵高校建立更靈活的學習制度，允許近年持續(xù)就業(yè)狀況不佳相關(guān)專業(yè)學生按規(guī)定轉(zhuǎn)專業(yè)或輔修其他專業(yè)。推進急需學科專業(yè)核心課程與教學內(nèi)容實質(zhì)性更新迭代，根據(jù)需要超常規(guī)增設(shè)一批學科專業(yè)點。
（六）提升青年職業(yè)技能。以“技能照亮前程·匠才助推振興”培訓行動為牽引，實施1+N培訓支持計劃，聚焦高校畢業(yè)生等青年特點和供需矛盾突出行業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、先進制造等新業(yè)態(tài)新職業(yè)，組織專業(yè)轉(zhuǎn)換技能提升培訓、新型學徒制培訓，大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”模式，積極適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。參加3至6個月的專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓的，按規(guī)定給予培訓機構(gòu)每人每月500元至2000元培訓補貼；參加不低于30學時的企業(yè)新錄用職工崗位技能培訓并取得合格證書的，按照每人300元標準給予企業(yè)培訓補貼；新型學徒制培訓期滿取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照每人每年中級工5000元、高級工6000元標準給予企業(yè)培訓補貼。支持在校畢業(yè)生參加高級工技能等級評價，開展省內(nèi)普通高等學校（含高等職業(yè)學校）相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能等級認定評估論證，取得經(jīng)評估論證院校本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的畢業(yè)生（含在讀應屆畢業(yè)生）可報考相應職業(yè)（工種）三級/高級工，按規(guī)定享受職業(yè)技能評價補貼。所需資金優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金，職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金不足的，使用就業(yè)補助資金支出。
（七）支持高校畢業(yè)生等青年參加就業(yè)見習。面向龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高校、科研院所開發(fā)管理類、技術(shù)類、科研類見習崗位，組織離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年，參加為期3至12個月就業(yè)見習。規(guī)范就業(yè)見習管理，指導見習單位做好見習協(xié)議簽訂、帶教制度落實、見習待遇保障相關(guān)工作，定期跟進檢查見習單位見習人員管理、政策落實和見習實效等情況。跟蹤見習幫扶，鼓勵見習單位留用見習期滿人員，做好見習后未留用人員后續(xù)就業(yè)幫扶。根據(jù)見習期滿留用率按規(guī)定給予每人每月1500元或2300元就業(yè)見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險或參加工傷保險，以及對見習人員的指導管理費用。對距見習協(xié)議確定的見習期結(jié)束不足三分之一時，與見習人員簽訂勞動合同實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可按協(xié)議確定的最長期限給予剩余期限見習補貼，政策受理期限截至2025年12月31日。
（八）組織青年求職能力實訓。用好公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校、社會職業(yè)指導師資源，結(jié)合實際開辦研討交流、觀摩教學等活動，培訓壯大職業(yè)指導師資隊伍。將畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年納入求職能力實訓范圍，開展簡歷修改、形象禮儀、面試技巧等課程教學，幫助提升求職能力。組織參觀企業(yè)園區(qū)、車間廠房和跟崗鍛煉等實踐、體驗活動，增強職業(yè)認知，場景式培育勞模精神、工匠精神。
三、盤活就業(yè)公共服務(wù)資源
（九）建好用好校園“舒心就業(yè)”指導服務(wù)站。按計劃建設(shè)一批高校“舒心就業(yè)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)站，發(fā)揮已建成的指導服務(wù)站功能，推動省情宣講、政策解讀、招聘服務(wù)、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、工匠精神、就業(yè)典型、困難幫扶、權(quán)益保障10項公共就業(yè)服務(wù)常駐校園。發(fā)揮職業(yè)指導師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷肆Y源經(jīng)理等專業(yè)力量作用，開展多元化交流指導，組織沙龍對話、求職講堂、就業(yè)咨詢等活動。強化大學生生涯規(guī)劃意識，選派學生組織參加第三屆全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽。
（十）開展結(jié)對幫扶活動。省人力資源社會保障廳、省教育廳負責同志定點聯(lián)系、定期走訪、定向服務(wù)3-5所就業(yè)工作任務(wù)重、壓力大的省內(nèi)高校。根據(jù)結(jié)對院校畢業(yè)生學歷層次、技能水平、就業(yè)意愿等，針對性篩選、推送崗位信息，針對性提供職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導等服務(wù)。各地人力資源社會保障局局長、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要負責同志同步與屬地高校開展結(jié)對幫扶。高校建立就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶臺賬，發(fā)動其優(yōu)先參加“宏志助航計劃”。
（十一）強化招聘對接服務(wù)。深度推廣“就來遼”融媒體服務(wù)品牌，面向全國大學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳。實施“振興有你·就有未來”留遼來遼回遼專項行動、“百日沖刺興遼有我”高校畢業(yè)生促就業(yè)行動，接續(xù)舉辦各類招聘專項活動，加密招聘頻次，沈陽、大連等高校畢業(yè)生集中的城市每周至少舉辦1次專業(yè)性招聘，每月至少舉辦1次綜合性招聘，同時，加強對省內(nèi)其他城市優(yōu)質(zhì)崗位宣介。強化招聘會安全管理工作的責任意識和底線思維，嚴格落實屬地管理責任，建立完善風險防控機制，確保各類現(xiàn)場招聘會安全。
（十二）實施“雙百日”服務(wù)攻堅行動。綜合運用求職登記、走訪摸排等方式，完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名臺賬，為每位有就業(yè)意愿的應屆未就業(yè)高校畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會，確保實名登記跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達到100%。聚焦符合困難條件高校畢業(yè)生，明確專人開展“一對一”結(jié)對幫扶，針對性提供3-5個高質(zhì)量崗位信息。
四、強化保障措施
（十三）常態(tài)化幫扶失業(yè)青年。開通線上線下求助渠道，結(jié)合“真情相助·幸福托舉”幫扶失業(yè)人員再就業(yè)行動，加強就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)青年摸排，定期開展社保繳納、登記失業(yè)數(shù)據(jù)庫比對，掌握其就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，持續(xù)開展聯(lián)系服務(wù)。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、零工市場、“舒心就業(yè)”指導服務(wù)站等現(xiàn)有資源，設(shè)置青年就業(yè)服務(wù)窗口或驛站，為外省來遼和省內(nèi)異地求職的高校畢業(yè)生等青年提供政策解讀、職業(yè)指導、招聘信息等“一站式”服務(wù)。
（十四）嚴格招聘信息審核。指導用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)置招聘條件，不得發(fā)布性別、民族等歧視性信息，不得發(fā)布虛假和欺詐等非法信息，不得發(fā)布與崗位職責適配性無關(guān)的限制性條件。加強公共就業(yè)服務(wù)活動和各類校園招聘活動參與企業(yè)資質(zhì)及崗位信息審核，篩除不合理招聘信息。
（十五）加強就業(yè)權(quán)益維護。組織清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑥娀衅感袨楸O(jiān)管，依法打擊培訓貸、付費實習、虛假招聘等違法行為，及時查處濫用試用期、不簽訂勞動合同等亂象。加強就業(yè)權(quán)益知識普及和侵權(quán)典型案例警示教育，在招聘會現(xiàn)場、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布傳銷、借貸、“黑中介”等招聘求職陷阱提示，加大防電信詐騙宣傳，幫助高校畢業(yè)生等青年提升風險防范意識和權(quán)益保護意識。用好12333人力資源社會保障服務(wù)熱線，及時受理、查處高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的侵權(quán)線索，維護合法就業(yè)權(quán)益。
各地要把促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要政治任務(wù)，細化工作方案，明確責任分工、時間進度、工作要求。要加強部門協(xié)同，人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作調(diào)度機制，落實各項就業(yè)幫扶政策措施，確保任務(wù)落實落地；教育部門負責強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)，配合相關(guān)部門落實各項促就業(yè)政策；財政部門負責統(tǒng)籌各類資金渠道，對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作予以支持。各地要制作發(fā)布本地政策清單、服務(wù)清單、招聘活動清單等，公開本地就業(yè)政策辦理流程，綜合新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，提升政策服務(wù)知曉度，推行“直補快辦”服務(wù)方式，加快受理審核，按規(guī)定時限兌現(xiàn)各項補貼政策。要積極宣傳遼寧良好發(fā)展態(tài)勢和全面振興新突破的嶄新形象，積極選樹服務(wù)重大戰(zhàn)略、扎根城鄉(xiāng)基層的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織“最美基層高校畢業(yè)生”、“勞模工匠進校園”等人物事跡宣傳報道，引導全社會樹立正確的就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。此文件印發(fā)后，《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（遼人社發(fā)〔2024〕9號）停止執(zhí)行。
遼寧省人力資源和社會保障廳
遼寧省教育廳
遼寧省財政廳
2025年6月16日
（此件公開發(fā)布）
