《湖北省戰略人才力量“十百千萬”行動方案》政策解讀
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1. 制定《行動方案》的主要背景
發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”“要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓”。省委書記王忠林在全省加快建成中部地區崛起重要戰略支點推進大會、全省科技創新大會等重要會議上，深刻闡述了做好新時代人才工作的重要性、緊迫性，要求“大力實施戰略帥才、領軍將才、產業英才、青年俊才‘十百千萬’行動，全力打造各展其能的全球高端人才集聚地”。省長李殿勛在省政府工作報告中，對加快建設戰略人才力量作出部署。
加快建成中部地區崛起重要戰略支點，提升支點的綜合實力、核心競爭力，必須以科技創新為依托，以創新人才為保障，需要引進培養一大批與支點建設相匹配、相適應的戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師和優秀青年科技人才。出臺《行動方案》，以更高站位、更大魄力進行系統謀劃，明確了推進戰略人才力量“十百千萬”行動的時間表、路線圖、任務書。
2. 制定《行動方案》的總體考慮
主要有四點考慮：
一是聚焦重點、緊扣大局。圍繞推動“51020”先進制造業集群全面崛起、“61020”全鏈條攻關、“71020”高校創新體系建設，提出有利于做大人才增量、優化人才存量、激活人才變量的具體措施，不斷夯實發展新質生產力的人才基礎。
二是抬升標桿、守正創新。適應新形勢新任務對人才工作提出的新要求，借鑒吸收北京、上海、粵港澳大灣區等地有效做法，緊密結合我省實際，提出開拓性創新性舉措，確保政策措施有吸引力、競爭力。
三是分類施策、梯度布局。圍繞打造具有全國影響力的科技創新高地，根據戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師和青年科技人才等不同類別、不同層次人才特點，制定有針對性的支持措施，打造戰略人才力量成長梯隊。
四是整合資源、協同推進。立足推動教育科技人才一體發展、科技產業金融一體貫通、項目人才資金一體配置，系統集成相關部門重點政策，注重發揮用人單位主體作用，充分調動市場化、社會化力量積極性，形成工作合力。
3. 《行動方案》提出的任務目標
按照省委、省政府安排部署，提出“用3—5年時間，培養引進10名戰略科學家、100名科技領軍人才、1000名卓越工程師、10000名優秀青年科技人才”。
4. 《行動方案》提出的重點任務
圍繞“十百千萬”的任務目標，安排部署戰略科學家引領、科技領軍人才登峰、卓越工程師壯大、優秀青年科技人才騰飛“四大行動”。
一是實施戰略科學家引領行動。提出“大力引進戰略科學家級別的頂尖人才”“發現用好頂尖科技人才”“培養具有戰略科學家潛質的高端人才”等舉措。對頂尖人才，依托以“國家實驗室+全國重點實驗室+湖北實驗室+大科學裝置”為主體的高能級科技力量矩陣，“一人一策”引進，實行頂格支持、上不封頂。最大限度賦予頂尖科技人才人財物使用權、技術路線決定權、內部機構設置權，將其團隊核心成員直接納入省級重點人才計劃項目支持范圍。對具有戰略科學家潛質的高端人才，加強專項培養，按需提供穩定足額的項目經費或直接股權投資支持，安排具有指揮大型項目經驗的領導干部做好協調服務工作。
二是實施科技領軍人才登峰行動。提出“積極吸引國內外科技領軍人才”“支持培育科技領軍人才”“精準培養高層次復合型科技人才”等舉措。引進方面，每年發布省級重大科技攻關項目“揭榜掛帥·全球引才”榜單，用人單位每全職引進一人，按照其引才投入的50%，一次性配套給予人才經費或直接股權投資支持。培育方面，推動用人單位加大科技領軍人才跟蹤培養力度，按照1:1比例給予用人單位配套經費補助；加強科技領軍人才后備力量建設，每年擇優推選30人，在平臺搭建、金融賦能、宣傳推介等方面，實行“精準滴灌”保障。
三是實施卓越工程師壯大行動。提出“培養大批卓越工程師”“加快招引國內外優秀工程師”“夯實卓越工程師后備力量”等舉措。大幅增加培養規模，將省卓越工程師專項每年培養20人，擴容至每年培養150人，給予每人30萬元經費資助，支持開展工程技術項目研究。深化專項改革試點，每年新培育100名工程碩博士，每年遴選支持50個工程碩博士在企實踐項目，每個項目資助20萬元。開辟多元引才通道，在省卓越工程師專項中開辟引才通道，每年從國內外全職引進50名左右優秀工程師，直接給予專項支持；實施省雙創團隊專項，單列指標支持全職來鄂發展的優秀工程師；每年舉辦全球卓越工程師大賽，探索以賽選才。
四是實施優秀青年科技人才騰飛行動。提出“加速引進海外優秀青年科技人才”“更大力度培養青年科技人才”“壯大科技創新生力軍”等舉措。放眼全球，用好“輕舟行·全球英才獵聘行動”等平臺資源，每年全職引進800名具有博士學位、STEM（科學、技術、工程、數學）專業優秀青年人才。立足本土，擴容實施省青年拔尖人才專項，每年遴選培養不少于200名青年拔尖人才，周期內按照每人60萬元標準進行資助；深入推進“才聚荊楚”，大力推進以科技為支撐的創新創業；持續實施“博聚楚天”項目，每年新進站自然科學領域博士后2000人以上。同時，進一步提升青年科技人才入選人才計劃、領銜科研項目的比例，支持青年人才挑大梁、當主角。
5. 《行動方案》提出的支持措施
加大政策支持力度，營造各類人才干事創業、幸福生活的良好環境。
一是營造高品質聚才用才生態。圍繞推進產才融合，完善“人才有價”評估模型，健全人才股、人才貸等金融產品矩陣，推進科技型企業知識價值信用貸款和中小企業商業價值信用貸款改革，為人才提供股權投資、債權融資、資本市場公開募資全鏈條全生命周期金融服務。健全科技創新容錯免責制度，鼓勵大膽創新。加強知識產權保護，維護公平競爭。完善“楚才卡”服務功能，制定高層次人才分級分類目錄，精準匹配人才政策，對高精尖人才和團隊提供個性化服務，營造拴心留人的良好環境。
二是搭建高能級聚才用才載體。舉辦湖北人才周暨“長江人才日”活動，用好北京、上海、粵港澳大灣區引才平臺和海外“人才飛地”資源，打造海內外人才交流、技術合作、項目對接、資金匯聚的標桿性平臺。鏈接中國—北歐經貿合作論壇、中國5G+工業互聯網大會、中非創新合作與發展論壇、東湖論壇等資源，設置人才交流專場，吸引更多海內外優秀人才來湖北創新創業。支持在鄂高校院所辦好各類國際青年學者論壇，發揮特色優勢，靶向引進急需緊缺人才。
三是健全高質效聚才用才機制。探索以才引才，遴選支持100名左右薦才專家。建立引才激勵機制，根據用人單位、市場機構、社會組織引才成效，給予差異化補貼。探索建立高校與企業、國有企業與民營企業共引共用人才機制。賦予重點企業人才舉薦權，提升企業人才入選省級重點人才計劃項目的比例。推進職務科技成果賦權改革，吸引支持高價值專利在鄂轉化。深化省級財政科研項目經費“包干制”改革。深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革。探索推進高校院所以增加知識價值為導向的收入分配改革。開展高校院所聘用優秀企業人才試點。
6. 如何抓好《行動方案》貫徹落實
實施戰略人才力量“十百千萬”行動，是當前和今后一個時期湖北人才工作的重點任務。要牢固樹立“一盤棋”理念，在省委領導下，由省委人才工作領導小組統籌協調，建立組織部門牽頭抓總，教育、科技、財政、人社等部門各司其職、密切配合，用人單位發揮主體作用，社會各方廣泛參與的工作格局。建立健全定期調度、跟蹤督辦、年度評估機制，確保各項任務指標落到實處。
