河北：關于促進高校畢業生等青年就業創業的十二條措施
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河北省人力資源和社會保障廳 河北省教育廳 河北省財政廳關于促進高校畢業生等青年就業創業的十二條措施
冀人社發〔2024〕22號
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局，雄安新區管委會公共服務局、改革發展局：
高校畢業生等青年就業關系民生福祉、社會穩定和高質量發展。為貫徹落實人力資源社會保障部 教育部 財政部《關于做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（人社部發〔2024〕44號），全力促進我省高校畢業生等青年就業創業，確保就業局勢總體穩定，現提出如下措施。
一、整合優化政策，支持企業吸納高校畢業生就業。落實稅收優惠、社保補貼、培訓補貼、穩崗返還等穩崗促就業政策，支持企業吸納更多高校畢業生等青年就業。合并實施一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策，對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生及16—24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，按規定為其足額繳納3個月以上的失業、工傷、職工養老保險費的企業，可按每招用1人1500元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金從失業保險基金支出，政策執行至2025年12月31日。
二、延續激勵政策，支持國有企業增人擴崗。支持國有企業擴大畢業生招聘規模，激勵國有企業發揮示范帶動作用。國有企業按照工資效益聯動機制確定的工資總額，難以滿足擴大招聘高校畢業生工資發放需求的，報經履行出資人職責機構或國有企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，合理確定應當增加的工資總額，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。政策執行至2025年12月31日。
三、完善服務保障，實施先進制造業青年就業行動。開展先進制造業職業體驗活動，組織高校畢業生等青年參觀企業園區、車間廠房，與企業職工交流座談，感受工作氛圍，增強職業認知。將先進制造業全部納入重點企業用工服務保障范圍，提供用工指導服務。各地公共就業服務機構要指定人社服務專員歸集適合高校畢業生等青年的就業崗位，加強崗位信息與登記失業、未就業高校畢業生求職登記等數據比對，促進企業需求信息與畢業生求職信息高效匹配，為吸納高校畢業生就業的企業打包辦理支持吸納就業和助力人才發展系列政策。暢通先進制造業企業集群職稱評審“綠色通道”，對作出重大貢獻，業績成果突出的專業技術人員或引進的急需緊缺人才、高層次人才，符合條件的可直接申報評審相應的專業技術職稱任職資格。賦予相關企業高層次人才舉薦權，對不具備規定學歷但業績顯著、貢獻突出的人員，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦，破格申報高級職稱評審。支持鼓勵具備條件的先進制造業企業開展高級職稱自主評審。
四、強化政策支持，鼓勵引導畢業生基層一線就業。組織實施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層服務項目，全力做好服務期滿基層項目人員就業服務保障。每年拿出公務員考錄計劃的10%左右，面向當年服務期滿且考核合格的“三支一扶”計劃等服務基層項目人員定向考錄。有空編的縣（市、區）服務單位，可通過考核等方式招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。縣鄉事業單位公開招聘時，可適當放寬年齡、專業、學歷限制，降低開考比例，視情況增加招聘次數。對到艱苦邊遠地區縣以下機關事業單位工作的高校畢業生,新錄用為公務員的,試用期工資直接按試用期滿工資確定,試用期滿考核合格后的級別工資高定兩檔；招聘為事業單位正式工作人員的,見習期工資直接按見習期滿工資確定,轉正定級時薪級工資高定兩級。結合實施鄉村振興戰略，適應基層治理模式創新需要，挖掘醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助、科研助理等基層就業機會。對到基層就業的高校畢業生，按規定落實學費補償、國家助學貸款代償等政策，暢通職業發展通道。
五、密切軍地協同，做好高校畢業生征兵工作。優化部隊急需專業畢業生優先入伍措施，暢通大學畢業生參軍入伍綠色通道，落實參軍“四優先”、事業單位定向招聘退役大學畢業生士兵、在冀應征入伍的具有普通高職（專科）學歷并符合條件的退役士兵免試參加普通專升本招生、退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃等優惠政策，鼓勵更多畢業生參軍入伍成長成才。
六、加大支持力度，鼓勵自主創業和靈活就業。強化青年創業支持，按規定落實一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。加強創業載體建設，構建創業信息發布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務等全周期服務機制，推進創業服務集成辦理。組織創業項目與投融資機構專項對接，提高青年創業成功率。鼓勵引導高校畢業生等青年在數字經濟、文化創意、平臺經濟、銀發經濟等多個領域靈活就業。鼓勵靈活就業高校畢業生按規定參加社會保險，符合條件的給予社會保險補貼。積極開展新就業形態就業人員職業傷害保障工作，保障青年靈活就業合法權益。
七、促進供需對接，大規模組織線上線下招聘服務。定期組織公共就業服務進校園，開展政策宣傳、校園招聘、指導培訓等活動。開展人社廳局長進校園活動，結對幫扶就業壓力大的高校，定向送資源、送崗位、送服務。強化數字賦能，常態化開展線上招聘，依托河北公共招聘網、高校校園網、畢業生求職網等網絡招聘主陣地，開設青年就業服務專區，持續開展各類線上招聘活動，探索崗位發布、組織對接、面試洽談等“一站式”在線服務，便利青年求職應聘。組織開展“10+N”公共就業服務活動，加密線下招聘頻次，加大對校園招聘活動支持，組織駐地人社部門與高校聯合開展校園招聘，高校畢業生集中的市每周至少舉辦一次專業性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。
八、提升就業能力，強化青年求職能力訓練和學徒培訓。加強高校畢業生等青年職業指導和求職能力訓練，組織青年求職能力實訓營，開展模擬面試、簡歷診斷、職業規劃等互動教學，組織企業參觀、行業調研、崗位鍛煉等體驗活動，通過企業宣講、職業規劃大賽、簡歷撰寫指導、面試求職培訓、一對一咨詢等多種形式，為學生提供個性化就業指導。組織青年和畢業年度高校畢業生參加新型學徒培訓，按規定對承擔學徒培訓任務的企業和學校給予學徒培訓補貼。支持高校組織有技能培訓需求的畢業年度畢業生參加職業技能培訓，對符合條件的按規定落實培訓補貼、技能評價補貼等政策。
九、提高見習質量，繼續實施青年見習計劃。支持企業、政府投資項目、事業單位開展就業見習，更多開發科研類、技術類、管理類、社會服務類見習崗位，增加見習崗位吸引力，建立見習單位目錄和見習崗位清單，全年募集就業見習崗位不少于5萬個。完善見習管理制度，優先安排脫貧人口及監測對象、零就業、城鄉低保等困難家庭畢業生參加見習。對組織開展就業見習的單位，按規定落實就業見習補貼政策。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼，政策執行至2025年12月31日。
十、兜牢就業底線，實施就業困難青年專項幫扶行動。強化未就業高校畢業生實名幫扶，建立實名臺賬，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦及1次培訓或見習機會。強化困難高校畢業生結對幫扶，加強與農業農村、殘聯等部門信息共享，把脫貧家庭高校畢業生、殘疾高校畢業生、長期失業青年、求職補貼發放對象作為就業援助的重點對象,納入幫扶臺賬，建立幫扶清單,制定專項計劃，實行“一對一”幫扶，優先提供指導服務、優先推薦就業崗位、優先開展培訓和就業見習，針對性提供高質量崗位信息。按規定給予困難高校畢業生求職補貼。繼續開發5000個臨時性公益崗位，對通過市場難以實現就業的高校畢業生兜底安置。
十一、優化就業服務，高效辦成高校畢業生就業一件事。統籌就業與人才政策服務事項，公開辦理流程，明確辦理時限，加快辦理進度，推進檔案接收、職業介紹、補貼申領、社保繳納、落戶手續等政策服務“一件事打包辦”。開展社保、就業等信息大數據比對，及時鎖定符合政策條件的服務對象，主動推送政策服務。有條件的地區可給予高校畢業生等青年人才公寓補貼等支持，為青年就業提供便利。指導各級公共就業人才服務機構普遍設立青年就業服務窗口，有條件的地區要依托零工市場（零工驛站）、家門口就業服務站等現有資源建設一批青年就業驛站，為高校畢業生等青年就業提供一站式服務。
十二、加強執法監管，保障高校畢業生就業合法權益。加強人力資源市場監管，依法查處虛假招聘、違規收費、“黑中介”等違法違規行為，規范人力資源市場秩序。加大就業權益知識普及，在招聘會現場、服務大廳和相關網站發布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權警示和投訴渠道，增強高校畢業生等青年風險防范意識和權益保護意識。指導用人單位規范招聘組織，按照崗位需求合理制定招聘條件和學歷層次。加強公共就業服務活動和各類校園招聘活動參與企業資質及崗位審核，避免不合理招聘信息。加大對高校畢業生解除勞動關系權益保障，依法對高校畢業生就業后的勞動報酬、社會保險等勞動權益予以全面保障。
各地區各部門要提高思想認識，把促進高校畢業生等青年就業創業放在更加突出的位置，作為重大政治責任，作為為民辦實事重要內容，細化實施方案，明確職責分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結合實際優化調整本地促進青年就業政策，能出早出、能出盡出，推動惠企利民。要加強協同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統籌協調，建立工作調度機制，強化人員保障，確保各項工作任務落地見效；教育部門要加強高校畢業生就業指導服務，配合相關部門落實落細各項促就業政策；財政部門要做好就業補助資金保障，支持高校畢業生等青年就業政策落實。各高校要嚴格落實就業“一把手”工程，強化獨立設置的就業服務機構建設，健全完善工作機制，配齊建強人員隊伍，為高校畢業生盡早實現就業提供重要服務保障。要強化宣傳引導，加強對本地促進青年就業創業政策、經驗做法和典型的宣傳，引導高校畢業生等青年從實際出發選擇就業方向。
河北省人力資源和社會保障廳
河北省教育廳
河北省財政廳
2024年7月17日
