《四川省職業(yè)學校學生實習管理實施細則》解讀
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2024年4月15日，四川省教育廳等八部門印發(fā)了《四川省職業(yè)學校學生實習管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），于5月1日起實施。《實施細則》由九章五十條組成，是指導我省職業(yè)學校學生實習管理工作的重要文件。
一、制定背景和依據(jù)
近年來，教育部等八部門印發(fā)《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），明確要求“各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育主管部門應(yīng)當會同人力資源社會保障等有關(guān)部門依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則或相應(yīng)的管理制度”。新修訂頒布的《職業(yè)教育法》對職業(yè)學校學生實習工作提出了許多新的制度性規(guī)定，為適應(yīng)職業(yè)學校學生實習管理的新形勢、新要求，切實保障實習學生合法權(quán)益，需要結(jié)合四川工作實際細化并明確落實舉措。
二、制定程序
一是開展調(diào)研論證。按照教育部要求，貫徹落實《教育法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，借鑒甘肅、江蘇等8個省經(jīng)驗做法，深入職業(yè)學校、實習企業(yè)開展實地調(diào)研，全面了解職業(yè)學校學生實習有關(guān)管理要求。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實際，草擬《實施細則》征求意見稿。
二是多方征求意見。書面征求了經(jīng)濟和信息化廳等7個省級部門、各市（州）教育主管部門、職業(yè)學校、合作企業(yè)的意見，通過教育廳官網(wǎng)向社會公眾廣泛征求意見。
三是通過專家論證和法律審查等法定程序。按照省委教育工委、教育廳《重大決策事項規(guī)范性文件社會穩(wěn)定風險評估辦法》要求，組織省人大代表、省政協(xié)委員、法律顧問、行業(yè)協(xié)會、教育部門、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、合作企業(yè)等10余名專家和代表召開社會穩(wěn)定風險評估暨專家論證會，進行可行性、合法性、風險性論證評估和審查，形成《實施細則》送審稿，提請教育廳黨組會審議通過后，由四川省教育廳等八部門印發(fā)實施。
三、主要內(nèi)容及特點
《實施細則》包括總則、實習組織、實習管理、實習考核、安全職責、保障措施、禁止事項、監(jiān)督與處理、附則等九個章節(jié)。為與國家《管理規(guī)定》相關(guān)要求銜接，《實施細則》基本框架與國家基本一致，并結(jié)合我省實際進一步細化內(nèi)容，做到主體明確、責任明確，可操作性強。
總的來說，我省《實施細則》有以下特點：
一是突出實習工作的育人本質(zhì)。強化了實習工作的全過程管理，落實了實習工作教育、人社等多部門協(xié)同機制，整合了實習管理的范圍、內(nèi)涵和邊界，推進了實習與校企協(xié)同育人的有機融合，明確了跨省及國（境）外實習的管理規(guī)定，完善了學生實習保險相關(guān)政策，謀劃了實習信息化管理和綜合服務(wù)平臺建設(shè)。
二是進一步明確職業(yè)學校是學生實習工作的責任主體。要求職業(yè)學校明確實習管理的工作部門與第一責任人，成立實習管理領(lǐng)導小組；細化集中統(tǒng)一組織實習與自主實習管理措施，建立健全實習單位信息庫動態(tài)增補和淘汰機制；聯(lián)合建立校企“雙導師”制度，制定實習指導教師管理制度和工作指南；做好學生實習動員，加強對實習學生的教育指導，全流程做好實習前、中、后等各階段的實習管理工作。
三是堅持問題導向和目標導向。在國家《管理規(guī)定》提出1個“嚴禁”、27個“不得”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，劃定實習管理的紅線底線更加嚴格，重點聚焦學生實習組織、實習單位選擇、實習報酬落實、實習安全保障等各環(huán)節(jié)的突出問題，對不能碰觸的禁止性情形，單列一章提出“十嚴禁”，同時在監(jiān)督與處理章節(jié)細化具體處罰措施，切實保護學生合法權(quán)益。
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