“冷門職業”走出更多技能大師
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殯儀服務員、遺體防腐整容師、遺體火化師、公墓管理員、假肢裝配工、矯形器裝配工，這些公眾眼中的“冷門職業”，是民政社會事務領域具有傳統特色的職業，是更好履行民政基本社會服務職能的第一資源和人力支撐。
近年來，在民政部的指導下，各級民政部門高度重視人才工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于人才工作的重大決策部署，社會事務領域人才隊伍不斷壯大，整體素質和能力持續提升，人才成長環境逐步優化，在提高康復輔助器具助老助殘能力、完善殯葬公共服務體系等方面的作用逐步凸顯。
政策支持
管行業必須管人才
殯葬服務和康復輔具技術，因行業的特殊性，公眾認知較少，社會關注度低，是人們眼中的“冷門職業”，但卻事關人民群眾“逝有所安”的民生福祉，關系殘疾人、老年人、傷病人等功能障礙者的生活質量。
面對社會事務領域技能人才供給不足、人才培養速度滯后于社會需求增長的現狀，民政部堅持管行業必須管人才、管業務必須管人才，在推動出臺社會服務行業有關政策文件時，都把人才建設作為重要內容納入其中：
2016年2月，民政部等9部門聯合印發《關于推行節地生態安葬的指導意見》，提出“加強專業服務人才培養”；
同年10月，國務院印發《關于加快康復輔助器具產業發展的若干意見》，提出要完善康復輔助器具從業人員職業分類、國家職業標準、職稱評定政策等；
2018年，民政部等4部門印發《殘疾人服務機構管理辦法》，明確殘疾人服務機構應當定期組織工作人員進行職業道德教育和業務培訓，不斷提升專業化水平；
2019年，民政部聯合教育部等7部門印發《關于教育支持社會服務產業發展 提高緊缺人才培養培訓質量的意見》，鼓勵引導有條件的職業院校增設康復輔助器具技術等社會服務產業相關專業點；
2021年，民政部、國家發展改革委印發《“十四五”民政事業發展規劃》，提出“健全殯葬領域人才培養和激勵機制”。
這些政策文件，服務民政中心工作，契合現實需求，指導社會事務領域的民政技能人才隊伍建設取得了較大進展。目前，我國有殯葬服務從業人員十余萬人，康復輔助技術服務人才數萬人。越來越多的能工巧匠、大國工匠支撐著民政基本社會服務職能的有效履行。
職業發展
打破人才成長“天花板”
李傳福是上海首批康復輔助技術咨詢師之一，最近，他正忙著為社區康復輔具租賃服務的客戶做回訪工作。“康復輔助技術咨詢師其中一項任務，就是讓需求和產品逐步契合，讓老年人生活更舒適。”李傳福說。
隨著人口老齡化和大健康產業發展，越來越多的人認識到康復輔具的重要性。但是，康復輔具種類繁多，普通民眾如何挑選、怎么使用還是一道難題。康復輔助技術咨詢師，就是根據功能障礙者的身體功能與結構、活動參與能力及使用環境等因素，綜合運用康復輔助技術產品，為功能障礙者提供輔助技術咨詢、轉介、評估、方案設計、應用指導等服務的技術人員。2020年2月，人力資源和社會保障部與國家市場監督管理總局、國家統計局聯合發布了16個新職業，康復輔助技術咨詢師就是其中之一。
2022年7月，康復輔助技術咨詢師國家職業技能標準頒布施行。這項國家標準，是由北京社會管理職業學院、中國殘疾人輔助器具中心等單位編制，民政部職業技能鑒定指導中心、中國殘疾人康復協會、國家康復輔具研究中心、中國康復輔助器具協會、民政部一零一研究所等單位審定，經人力資源和社會保障部、民政部、中國殘疾人聯合會批準頒布的。這一國家標準的施行，為規范從業者職業行為、引導職業教育培訓方向、指導職業技能評價提供了依據。截至2023年底，全國范圍內共有31家單位經人力資源和社會保障部門備案，成為職業技能等級評價機構，開展康復輔助技術咨詢師職業技能等級認定工作。
康復輔助技術咨詢師這一職業發展體系建立的過程，凸顯了民政部門為加強社會事務領域人才建設所作出的努力。近年來，通過宏觀指導和綜合協調，民政部門不斷加強社會事務領域職業技能標準建設。2019年，修訂發布了矯形器裝配工、假肢裝配工最新的國家職業技能標準；2021年，制定發布了殯儀服務員、遺體防腐整容師、遺體火化師、公墓管理員4個國家職業技能標準；2022年，頒布康復輔助技術咨詢師國家職業技能標準，社會事務領域職業發展體系逐步優化。
以職業技能標準為基礎，各級民政部門認真貫徹落實國務院關于開展社會化職業技能等級認定的決策部署，積極開展社會事務領域職業技能等級評價，激勵引導人才職業發展。如，民政部推動部管社會組織中民民政職業能力建設中心，申報成為首批可面向全國開展職業技能等級認定的機構，開展假肢裝配工、矯形器裝配工等職業的技能等級認定；遼寧、云南等省殯葬行業協會，在省級民政部門的指導下，申報為省本級職業技能等級認定機構，開展殯儀服務員、遺體防腐整容師、遺體火化師、公墓管理員等職業的技能等級認定工作；長沙民政職業技術學院申報成為湖南省職業技能等級認定試點單位，為在校學生提供職業技能等級認定服務……人才評價的“指揮棒”作用進一步發揮。
培養培訓
注入人才“活水”
4月7日，在湖北省武漢市舉辦的第42屆中國國際康復輔助器具產業暨國際福祉機器博覽會上，北京社會管理職業學院康復工程學院展位的一張校友照片墻，吸引了眾多關注的目光：
孟含（2012屆，全國技術能手）；
李銳（2010屆，全國技術能手）；
黃水根（2002屆，民政部技能大師）；
萬小軍（2007屆，全國技術能手、全國五一勞動獎章獲得者）；
王曉磊（2001屆，民政部技能大師、全國技術能手）……
57個畢業班，2000多名康復輔具技術人才，14位全國技術能手、民政部技能大師，讓人不禁感嘆：真是康復輔具人才的“黃埔軍校”！
作為民政部直屬院校，北京社會管理職業學院承擔著社會服務類高等職業教育的重要職能，建成了康復輔助技術、現代殯葬管理等高水平專業群。近年來，學院深化教師、教材、教法“三教”改革，創新實施中國特色學徒制、訂單式等校企協同、工學結合的人才培養模式，完善政行企校合作育人機制，讓職業教育與社會發展接軌、與市場需求結合。
像北京社會管理職業學院這樣的高等職業教育院校，是培養大國工匠、能工巧匠的主渠道主陣地。截至2023年底，民政部門在8所高職院校設立殯葬專業，12所高職院校設立康復輔助器具技術專業，源源不斷地為社會事務領域輸送高素質技術技能人才。
培養一支技術精湛、結構合理的人才隊伍，需要滔滔不絕的源頭活水，更需要延綿不斷的技藝傳承。2016年以來，民政部組織開展技能大師工作室評選，先后分四批認定43個部級技能大師工作室，充分發揮民政高技能領軍人才在技術創新、技能傳承、人才培養等方面的積極作用，推動技能大師帶徒傳技，培養青年技術技能人才骨干。
社會支持，是社會事務領域技能人才培養體系不可或缺的一環。中國殯葬協會、中國康復輔助器具協會等社會組織積極開展職業教育、繼續教育，提升殯葬服務、康復輔助技術從業者的技能水平。如中國殯葬協會開設現代殯葬改革與服務培訓班、殯儀禮儀與會場布置實操培訓班、全國現代公墓建設培訓班、全國遺體整形修復培訓班等，年培訓規模約3000人次。社會支持為民政社會事務領域培訓了業務骨干、行業能手和專業人才，助力形成了一支素質優良、結構合理的職業技能人才隊伍。
褒揚激勵
錘煉民政能工巧匠
今年3月6日至9日，江蘇省民政行業職業技能競賽在南京舉行。圖為公墓管理員競賽項目選手在進行祭奠服務模擬考試。（攝影/黃天宇）
“請問是逝者家屬嗎？我是此次為你們服務的第一公墓的管理員3號。”3月7日上午，江蘇省民政行業職業技能競賽殯葬賽項現場，來自南京市殯葬管理處的選手林仁龍開始了祭奠服務模擬考試。
“通過比賽，我向評委們展現了日常工作中，用溫馨服務給逝者以尊嚴、給生者以慰藉的一面。”時隔4年再次站在省賽的舞臺上，林仁龍還是覺得有些緊張。
林仁龍是2020年江蘇省民政行業職業技能競賽的一等獎獲得者，也是“江蘇省技術能手”。那一年，江蘇省民政行業職業技能競賽的一等獎獲得者，都獲得了“江蘇省技術能手”稱號。“這是對我們專業能力的一種認可，也激勵我們做到極致。”林仁龍坦言。
因服務對象的特殊性和工作性質原因，社會事務領域技能人才往往被貼上了“伺候人”的標簽，職業認同感偏低。特別是殯葬從業者，由于大眾存在對死亡的禁忌，常常被避而遠之。而建立良好的褒揚激勵機制，就有了調動技能人才工作積極性、穩定人才隊伍的有力抓手。
近年來，民政部門積極舉辦民政行業職業技能競賽活動，聯合人力資源和社會保障部門打通高技能人才直接認定通道，對各級民政職業技能競賽中獲獎的選手按規定授予相應技術能手等榮譽稱號、晉升職業技能等級，同時推薦優秀基層民政技能人才參加技術能手、勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等各級各類評選表彰，增強民政技能人才的職業榮譽感。此外，各級民政部門通過報紙、廣播、電視和新媒體等渠道，大力宣傳民政領域技術能手的先進事跡，向社會展現新時代社會事務領域技能人才的工匠精神和動人風采，提升基層民政技能人才的社會認同感，進一步激發基層民政技能人才干事業、比貢獻的熱情。
此外，民政部門還支持和鼓勵各級民政服務機構健全薪酬管理機制，建立與服務質量、職業技能等級、工作年限掛鉤，符合社會事務領域行業特點、體現特殊崗位勞動價值的薪酬激勵制度，樹立多勞者多得、技高者多得的價值導向，用有效的激勵杠桿激發基層民政技能人才的積極性和創造性。
