砥礪奮進惠民生 就業創業促發展——2018年青海省就業創業工作綜述
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就業是民生之本，也是經濟發展的重中之重。青海省堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，不斷健全新形勢下就業創業體制機制，深化創業帶動就業，在經濟運行穩中有變、下行壓力大的情況下，確保了全省就業的穩定局勢。2018年，全省城鎮新增就業6.2萬人，農牧區勞動力轉移就業113萬人次，均超額完成年度目標任務，城鎮登記失業率始終控制在3.5%以內的較低水平。
數字背后是民生，就業政策體系的優化和就業服務水平的提升為民生提供了堅實有力的保障。年初，省政府組織召開全省就業（農民工）工作領導小組會議，安排部署全省就業工作，確保各項就業指標落實。省就業（農民工）工作領導小組辦公室每月通報全省就業工作情況，并對重點工作進行安排，推動就業工作順利進行。各級人社系統每季度、每半年、全年自下而上開展就業形勢分析，為完善就業政策體系和各級黨委、政府宏觀決策提供了可靠依據。圍繞促進和穩定就業，印發了《關于做好當前和今后一個時期就業工作的若干意見》，從促進企業穩定發展、促進就業創業、加強技能培訓、做好下崗失業人員扶持等方面，進一步拓展了政策范圍，提高了扶持標準，加大了就業推進工作的力度。制定印發了《青海省就業失業登記管理暫行辦法》，從政策依據、登記范圍、登記內容、登記方式和程序等方面進一步建立與社保、工商、公安部門之間的業務協同和信息共享機制，拓寬了就業登記信息采集渠道，統一和規范了青海省就業失業登記管理工作，就業統計數據質量大幅提升。制定出臺了《青海省關于進一步加大就業扶貧政策支持力度提高組織化程度促進轉移就業的通知》，有力促進了青海省貧困勞動力勞務組織化程度和規范化水平，切實提升了就業扶貧工作的政策保障力度。青海省就業工作機制和政策體系不斷健全完善，推進了就業創業工作順利開展，為全省經濟平穩運行提供了有力支撐。
源頭豐盈方能清流不斷。創業不僅解決了勞動者自身的就業問題，也創造了大量就業崗位，釋放出帶動就業的“增倍效應”。6年前，何文清還是拉面店里的一個跑堂，如今，他是“循化撒拉族自治縣青年創業獎”獲得者，他創辦的艾麥爾清真食品開發有限公司如今也是“全省青年就業見習基地”，獲得吸納勞動力貢獻獎，帶動周邊農村富余勞動力轉移就業280人。村里不少待業青年和當年的何文清一樣，到拉面店里跑堂，然后做面匠，學了手藝再開一家自己的拉面店。何文清說：“最早我是參加縣里的拉面技能培訓，現在我參加的是創業指導培訓，有越來越多的人在我店里接受培訓，走上和我一樣的創業就業道路。”
政策引導、搭建平臺、貸款扶持，政府部門打出的創業“組合拳”，持續激發出創業者們的熱情與活力，引導全省創業項目質量水平不斷提高，創業氛圍愈加濃厚，優秀創業項目爭相涌現。2018年10月，在人力資源社會保障部、國家發改委、科技部、共青團中央、中國殘聯共同舉辦的第三屆“中國創翼”創業創新大賽上，青海省推薦參賽的三個優秀創業項目，與來自全國200多個優秀項目同臺競技并均取得優異成績，其中：“茶卡鹽湖·真愛如鹽民族文化旅游紀念品”項目獲得大賽專項組三等獎，并被授予“全國優秀創業創新項目”稱號；“高效斯特林發動機研發與制造”和“天然花色苷自穩態技術”項目被評為“創翼之星”。此次參賽實現了青海省創業項目參加國家級賽事獲獎零的突破，標志著青海省“大眾創業、萬眾創新”工作取得明顯成效。
創業正當其時，圓夢適得其勢。青海省堅持搭平臺、引路子，推動創業創新，廣泛開展創業培訓，落實《全省城鄉勞動力技能培訓計劃實施方案》，建立全省創業培訓師資隊伍信息庫、推行“創業+技能”培訓、指導全省高校畢業生及社會創業機構開展SIYB創業培訓，將具有創業意愿和創業培訓需求的各類城鄉未就業勞動力和初創人員全部納入政府補貼的培訓范圍。
韓知昊是2018年SIYB創業培訓班的一員，獲得了培訓證書。有著豐富電子商務運營工作經驗的他，創辦了青海浩宇技術信息有限公司，借助數據分析模型及從業經驗為多個縣域提供貧困村人員創業致富框架設計及知識導向，成功推動貧困人員創業近百人。
2018年，全省人社部門共組織開展創業培訓7880人次，完成年度目標任務的112%，創業培訓合格率達到90%，培訓后創業成功率達到30%以上，創業培訓政策面向城鄉各類有創業意愿和培訓需求的未就業人員和初期創業人員實現了全覆蓋。
搭建創業孵化平臺，讓創業落地生根。2018年，省級創業促就業扶持資金列支2500萬元用于支持黃南藏族自治州同仁縣創業孵化基地、玉樹黃南藏族自治州創業孵化基地、團省委青年職業技能培訓和創業孵化基地建設。截至目前，全省共有創業孵化基地42家，其中，已建成運營孵化基地28家，在建14家，累計入孵企業1807家，實現創業帶動就業超過1.36萬人。
加大創業融資支持，2018年全省下撥9235萬元創業促就業扶持資金，用于支持創業孵化基地建設、補充創業貸款擔保基金，為3025人發放三項創業補貼1015.9萬元。其中，838人為首次創業補貼，2167人為創業一次性獎勵，20個創業主體為一次性創業崗位開發補貼。同時積極發揮創業擔保貸款扶持勞動者創業的作用，2018年全省累計發放創業擔保貸款4億元，直接扶持1712人創業，帶動就業5516人。
同時，青海省還大力開展轉移就業扶貧工作專項督查，組織相關人員分別赴西寧市湟源縣和海東市互助土族自治縣及所轄鄉鎮、村，就2018年以來各地貧困勞動力轉移就業、扶貧公益性崗位等工作開展情況進行了重點督查。2018年全省實現轉移就業貧困勞動力1.88萬人，完成年度目標任務的125.33%。
就業，不僅是一個人的奮斗歷程，更折射一座城市的發展進程。就業穩則心定、家寧、國安。（陳晨）
