濟南：栽好“梧桐樹”，打造創(chuàng)業(yè)孵化新天地
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創(chuàng)業(yè)孵化基地是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)助初創(chuàng)企業(yè)成長的重要載體，在開辟新領(lǐng)域新賽道、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮著重要作用，被視為釋放城市創(chuàng)新活力、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
近年來，濟南全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)工作，栽好“梧桐樹”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市建成創(chuàng)業(yè)孵化基地97家，入駐企業(yè)從業(yè)人員8.07萬人，不少企業(yè)在攻克技術(shù)難關(guān)、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
一個創(chuàng)業(yè)孵化基地要良性發(fā)展，必須用兩條腿走路——創(chuàng)業(yè)、孵化，一個都不能少。2025年濟南市政府工作報告“點題”創(chuàng)業(yè)，明確提出“完善創(chuàng)業(yè)系列支持政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，推進黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，培育打造一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)賦能。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入深度調(diào)整期，新一代創(chuàng)業(yè)者對產(chǎn)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等提出了更高要求。城市間的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦不同，如何打造具有競爭力的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)？如何持續(xù)增強創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化功能、擴大孵化效應(yīng)，助力城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
專業(yè)平臺賦能企業(yè)發(fā)展
作為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺，創(chuàng)業(yè)孵化基地能為初始創(chuàng)業(yè)者提供共享服務(wù)空間、政策指導(dǎo)、資金申請、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、人才培訓(xùn)等多類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)孵化基地已經(jīng)從最初服務(wù)各類科技型企業(yè)的孵化基地，衍生和分化出多種面向特定技術(shù)領(lǐng)域和特定群體的孵化基地，如專業(yè)技術(shù)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等。
比如，廣州著力打造普惠有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的完整創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為不同階段的企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、工商注冊、專利申請等一體化專業(yè)服務(wù)。再比如，在上海，成立于1996年的張江留創(chuàng)園，享有上海自由貿(mào)易試驗區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的雙重優(yōu)勢，通過構(gòu)建“1+X”創(chuàng)孵網(wǎng)絡(luò)，形成了一個完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器。還有廣為熟知的蘇州創(chuàng)業(yè)園——從一個老舊商場、一座廢棄廠房、一家倒閉飯店的舊址上崛起的大型“孵化器”。30年來，4296家創(chuàng)業(yè)公司在其孵化下破土而出，11家上市企業(yè)從這里成長。
隨著全國創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量穩(wěn)步增長，各城市陸續(xù)出臺相關(guān)政策以支持創(chuàng)業(yè)孵化升級發(fā)展，孵化載體提供的服務(wù)也在不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)專業(yè)化、價值化、國際化的特點。
比如，作為我國最早一批建設(shè)孵化器的城市，北京已進入硬科技孵化4.0時代，主要開展超前深度孵化、提供專業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)、對接產(chǎn)業(yè)資源等。為培育標(biāo)桿孵化器發(fā)展，北京出臺了《標(biāo)桿孵化器培育行動方案（2022-2025年）》等相關(guān)文件，到2025年力爭建成20家標(biāo)桿孵化器，引領(lǐng)100家現(xiàn)有孵化器升級發(fā)展。南昌市則印發(fā)《南昌市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)管理辦法》，對基地的分類和功能、認(rèn)定和復(fù)評、政策扶持和資金使用、日常管理和監(jiān)督等作出規(guī)定。其中，對新認(rèn)定的縣區(qū)級基地、市級基地，分別最高給予20萬元、50萬元的一次性補助。濟南持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
成立于1992年的濟南高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是濟南高新區(qū)建設(shè)最早的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是首批認(rèn)定的“國家級科技企業(yè)孵化器”和首批“國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”。
在園區(qū)，除了齊魯制藥集團這樣的老牌企業(yè)，也不乏山東勁牛集團這樣的“青年”企業(yè)。法因數(shù)控、神思電子、元隆生物等一批優(yōu)秀企業(yè)也是從創(chuàng)服中心起家，從小規(guī)模企業(yè)成長到今天的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)乃至上市企業(yè)。如今，園區(qū)擁有各類企業(yè)3500余家，其中，規(guī)模以上企業(yè)206家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級瞪羚企業(yè)33家……
近年來，濟南良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)頗受各界關(guān)注，一批創(chuàng)業(yè)孵化載體脫穎而出。全市把孵化載體建設(shè)作為推動雙創(chuàng)工作、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)推動全鏈條孵化體系建設(shè)，提升孵化載體專業(yè)化水平，為創(chuàng)業(yè)群體提供場地支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代辦、費用減免等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
根據(jù)《濟南市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及管理實施意見》，孵化基地建設(shè)以培育初始或初創(chuàng)企業(yè)為重點，
在全市扶持一批功能完善、承載能力強、具有一定示范和輻射帶動作用的孵化基地。其中，孵化基地需具備相應(yīng)功能，包括免費提供創(chuàng)業(yè)能力測試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù)，協(xié)助開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；開展法律、會計、審計、評估、專利、金融、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計和市場營銷等服務(wù)。
在濟南，創(chuàng)業(yè)孵化基地為入駐企業(yè)提供了豐富的政策支持。比如，畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)辦的注冊1年以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目，以及留學(xué)歸國人員或碩士研究生以上學(xué)歷人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目，均可申請入駐濟南市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心。入駐后，不僅可享受3年孵化期內(nèi)房租全免政策、免費的專家一對一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)先參加創(chuàng)孵中心組織的各類免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，符合條件的還可享受人社部門的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、穩(wěn)崗擴崗等扶持政策以及科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門的補貼政策。
聚焦科技創(chuàng)新，自2023年起，濟南還陸續(xù)出臺《濟南市科技成果轉(zhuǎn)化“倍增計劃”行動方案(2023—2025年)》等政策文件，為全市科技型企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。其中，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技雙創(chuàng)園區(qū)”全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。目前全市擁有各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體200多家，其中包括科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、加速器等。
創(chuàng)業(yè)孵化迎來新一輪提質(zhì)升級
作為實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，各類孵化基地可以不斷優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，助力企業(yè)從“幼苗”逐漸成長為“參天大樹”，是推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。
隨著創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)的不斷完善，濟南有效發(fā)揮孵化載體在推動區(qū)域成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、未來產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的驅(qū)動作用，在孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量顯著提升的同時，更高目標(biāo)也被適時提出。
根據(jù)《濟南市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作方案（2022-2025年）》，濟南積極打造輻射黃河流域、影響全國的“雙創(chuàng)”品牌。其中明確，加強“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，到“十四五”末，各類“雙創(chuàng)”載體平臺超過400家；打造濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為黃河流域創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供鏈條式、綜合性、專業(yè)化服務(wù)，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)1萬人以上。
根據(jù)《濟南市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策40條（2024版）》，濟南市對市人力資源社會保障部門新認(rèn)定或評選的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū)),分別給予10萬-30萬元、30萬-50萬元的一次性補貼。對符合條件的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，按每成功孵化一個企業(yè)最高8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補貼。
放眼全國，遍地開花的孵化載體正歷經(jīng)一輪提質(zhì)升級。《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》提出，建設(shè)特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺載體。構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺支持鏈條。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)模式，支持大企業(yè)與地方政府、高校共建，提高利用率。
此前，工業(yè)和信息化部關(guān)于《科技型企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》公開，并首次提出“孵化器按照基礎(chǔ)級、高能級、卓越級三個等級實行分級管理”。其中，減少了對場地設(shè)施、人才學(xué)歷等方面的限制，提高了對服務(wù)收入和投資收入占比的要求。
在發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的時代新要求下，孵化器的發(fā)展思路折射出城市經(jīng)濟運行的發(fā)展邏輯以及本土產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方向。未來，孵化器看重的不再是規(guī)模面積，而是孵化質(zhì)量、項目能級。 （濟南日報·愛濟南記者 范俐鑫）
